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后政办发〔2019〕28号

关于印发《世界杯决赛圈京蒙扶贫协作2019年工作要点》的通知

苏木乡镇人民政府旗直有关单位

为了进一步明确2019年京蒙扶贫协作目标任务,强化责任落实,推动各项考核指标顺利完成,特制定《世界杯决赛圈京蒙扶贫协作2019年工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

     察哈尔右翼后旗人民政府办公室

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 抄送:各苏木乡镇、旗直有关单位

 察哈尔右翼后旗人民政府办公室       2019年5月20日印发


世界杯决赛圈京蒙扶贫协作2019年工作要点

按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战部署要求,深入贯彻落实北京市人民政府、内蒙古自治区人民政府《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》、《内蒙古自治区贯彻落实<全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议>实施方案(2018-2020年)》、《国务院扶贫开发领导小组关于印发<东西部扶贫协作考核办法(试行)>的通知》,依据《乌兰察布市京蒙扶贫协作2019年工作要点》,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真贯彻落实东西部扶贫协作工作的新要求,结合我旗实际,现制定工作要点如下:

一、工作思路

按照乌兰察布市市委、市政府2019年东西部扶贫协作工作要求,进一步聚焦脱贫攻坚,强化责任落实,深化结对帮扶,完成好京蒙扶贫协作任务,为2020年实现与全国一同进入全面小康社会奠定坚实基础。

二、工作重点

(一)加强组织领导,明确协作重点

一是加强组织领导体系建设。各部门要切实提高政治站位,加强组织领导体系建设,把扶贫协作工作摆上重要议事日程,定期召开专题会议研究部署扶贫协作工作,明确扶贫协作重点,落实主体责任,加大推进力度,切实把京蒙扶贫协作工作做好、做实,确保扶贫协作工作见成效、出成果。

二是加强两地深入对接沟通。旗委、政府主要负责同志定期赴门头沟区开展对接,召开联席会议,共同推进协作责任落实。责任单位要提前谋划、积极主动统筹好世界杯决赛圈、门头沟区两地调研对接活动,对接服务援助地区党政代表团来访活动,做好议定事项落实工作。精心安排在我旗召开的联席会、慰问贫困户、调研扶贫支援项目等活动的服务保障工作。 (责任单位:旗委办、政府办)

1.旗委、旗政府召开专题研究部署扶贫协作工作会议不少于2次。

2.旗主要领导带队赴门头沟区调研对接不少于1次

3.召开结对双方高层联席会不少于1次

(二)加快项目进度,管好用好资金

一是做好2018年项目的收尾工作与2019年项目实施工作。各项目单位应按时报送项目进度,未完工的项目要加快推进项目进度,已完工的项目抓紧进行验收和审计,如因实际情况确实无法继续实施,要及时履行项目变更手续。2019年项目的申报与实施要与六大方面考核内容紧密结合,完善利益联结机制,强化帮扶措施,在带动建档立卡贫困户脱贫的同时,要考虑到贫困残疾人口的帮扶措施和效益。

二是强化京蒙资金管理。严格按照《京蒙扶贫协作资金和项目管理办法》管好用好京蒙扶贫协作资金,强化京蒙资金绩效管理,实行专账专款专用。按进度及时、足额拨付项目资金,完成资金报账,杜绝出现项目资金滞留问题。严格落实项目资金使用公示公告制度,确保资金使用和分配公正公开,尽早发挥最大帮扶效益。加大政策支持力度,加强政策集成,推动将参与扶贫协作的企事业单位、学校、个人纳入相关政策保障范围,营造良好的政策环境。(责任单位:财政局、审计局、扶贫办、项目主责单位)

1. 做好2018年世界杯决赛圈圣吉农民专业合作社农产品仓储交易中心项目收尾工作。(红格尔图镇)

2.合理利用对接资金,做好阿麻忽洞嘎查奶制品加工厂项目。(白音察干镇)

3.合理利用万企帮万村资金,做好大井村饲料补贴项目、贲红村养驴项目和晨阳村养猪项目。(白音察干镇、贲红镇、大六号镇)

4.做好2019年世界杯决赛圈特色产品进京销售展销工作,确保受益建档立卡人数和吸纳就业建档立卡人数达标。(工业和信息化局)

5.做好2019年世界杯决赛圈光伏扶贫村级电站建设项目,确保受益建档立卡人数和收益金额达标。(产业扶贫开发服务有限公司)

6.做好2019年市级世界杯决赛圈公益岗位项目,确保吸纳就业建档立卡人数达标。(扶贫办)

7.做好2019年贫困村创业致富带头人培训班项目,确保培训达到实效,带动建档立卡人数达标。(就业局

8.做好2019年医疗设备捐赠项目,确保设备于年内投入使用,切实改善地区医疗设施水平。(卫生健康委员会)

9.做好2019年扶贫车间援建项目暨乌兰察布市三宝服装制造有限公司巧娘工作室制衣设备援建项目,确保就业带贫指标达标。(妇联)

10.做好2019年消费扶贫特色基地援建项目暨京蒙新缘益农民专业合作社炒货机援建项目,确保受益建档立卡人数和收益金额达标。(土牧尔台镇)

11.做好2019年农业、畜牧业种植项目暨乌兰哈达苏木前进村委会七顷地村高山玫瑰观赏援建设项目,确保受益建档立卡人数和收益金额达标。(乌兰哈达苏木)

12.做好2019年资助贫困学生项目,确保公益物资合理发放。(教育体育局)

13.做好2019年完善乡镇卫生院医疗设备项目,确保设备于年内投入使用,切实改善地区医疗设施水平。(卫生健康委员会)

(三)促进人才交流,实施智志双扶

一是加强干部人才的交流选派。按照市级要求,认真落实京蒙互派干部人才交流任务目标,明确挂职干部主要精力用于脱贫攻坚,协管扶贫协作工作。积极为挂职干部和专业技术人才提供必要的工作和生活方面的保障条件,确保帮扶工作取得实效。同时,积极选派我旗各级党政干部和专业技术人员赴京进行挂职交流,学习北京优秀的工作经验和先进做法。两地挂职干部、专业人才要充分发挥桥梁纽带作用,加强协调各方面的对接与合作,实现两地资源优势互补、协作共赢。

二是开展干部人才交流培训。充分依托北京市优质的培训资源和我旗现有的各级各类培训机构、基地和职业院校,围绕精准扶贫、精准脱贫的需要,按照“请进来”和“走出去”的方式,组织开展针对党政干部、扶贫工作人员、乡村医生、乡村教师等学习培训和观摩考察。重点针对医生、教师、科技、文化工作者等积极开展交流观摩。全面提升双方各级各类扶贫干部和专业人才的思想认识和业务水平,培养打造一批带不走的人才队伍,更好服务当地扶贫与建设。(责任单位:组织部、扶贫办、人社局、农牧和科技局、卫生健康委员会、教育体育局、民政局)

1.接收门头沟区挂职党政干部不少于2名(含已在岗),解决必要的工作和生活方面的保障条件。(组织部)

2.接收门头沟区选派的专业技术人才不少于8名,安排到合适岗位,并解决必要的工作和生活方面的保障条件。(含已在岗)。(组织部、教育体育局、卫生健康委员会、农牧和科技局、民政局等)

3.选派党政干部不少于2名赴门头沟区挂职,落实市委组织部下达指标。(组织部)

3.选派专业技术人才不少于7名赴门头沟区挂职培训。(组织部、教育体育局、卫生健康委员会、农牧和科技局、民政局等)

4.选派党政干部不少于10名赴门头沟区参加培训。(组织部)

5.选派专业技术人才不少于176名接受京蒙各类专项培训。(组织部、教育体育局、卫生健康委员会、农牧和科技局、民政局等)

(四)推进产业合作,做好消费扶贫

充分发挥地区优势,主动提供产业项目需求和贫困信息,积极承接北京非首都功能疏解转移,针对参与产业合作的各类帮扶主体,出台并落实招商引资政策和优惠支持政策,积极引导北京市企业落地,发展农畜产品精深加工,建设一批贫困人口参与度高的特色产业,培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业,引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、吸引一批发展休闲农牧业和乡村牧区旅游的文化旅游企业等,促进产业发展带动脱贫。

做好消费扶贫工作。围绕世界杯决赛圈优势特色产品优势,着力解决好“卖什么、怎么卖”的问题。建立并完善特色产品供销目录,积极协调东西两地,积极开展特色产品展销系列活动,利用双创服务平台,建立拓展稳定的销售渠道。推广电商扶贫,加大宣传推介力度,推动农企对接、农超对接、农校对接,促进线上线下同步,进一步拓宽贫困群众稳定增收的渠道。(责任单位:发改委、工业和信息化局、农牧和科技局、市场监督管理局、税务局、文化和旅游局、扶贫办

1. 对接门头沟区经信委、区国资委、工商联、石龙管委等部门,招商引资不少于2家北京企业到我旗开展产业帮扶。工业和信息化局、工商联)

2.对接门头沟区经信委、区国资委、工商联、石龙管委等部门,接收北京企业计划实际投资额不少于20万元。工业和信息化局、工商联)

3.北京注资企业带动不低于1名贫困人口脱贫工业和信息化局、工商联)

4.援建2处扶贫车间暨巧娘工作室,确保就业带贫(妇联)

5.出台京蒙专项招商政策。(工业和信息化局)

6.建设京蒙消费扶贫特色基地不少于1个。(工业和信息化局、土牧尔台镇)

7.对接门头沟区商务委、区总工会、区直机关工委、区教委、区卫计委、各镇街,推进消费产品进机关、学校、医院、企业、批发市场、商超、社区等活动不少于2次。对接门头沟区商务委,将我旗农特产品导入到北京市消费扶贫特色专柜中,建立长期稳定的产销关系。通过上述活动,销售往北京的我旗农特产品金额不低于26万元。(工业和信息化局、工会、教育体育局、卫生健康委员会、各苏木乡镇)

(五)强化劳务协作,激发内生动力

加强劳务对接,建立和完善劳务输出、输入协作机制,建立跨区域、常态化的岗位信息共享和发布机制,主动提供贫困人口就业需求和贫困信息,积极开展劳务协作对接活动,通过定期举办“春风行动”等招聘会,使建档立卡贫困人口和有劳动能力贫困残疾人在本地或异地实现就业带动脱贫,通过设置公益岗位等,增加就业人数,实现稳定脱贫。同时,积极支持鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员通过返乡创业带动贫困人口就业。针对劳务协作方面存在的贫困人口就业短板,积极开展劳务就业方面的技能培训和致富带头人创业培训,切实提高就业和创业能力,扶贫与扶智紧密结合。责任单位:就业局、教育体育局、农牧和科技局、妇联、残联、文化和旅游局、工业和信息化局

1.转移贫困人口来京就业人数在2018年数据基础上争取新突破(2018年数据:世界杯决赛圈8名)。(就业局)

2.实现就地就近就业不少于525名。(就业局)

3.就地就近就业残疾人不少于30名。(残联)

4.到北京就读职业学校的建档立卡学生数不少于1名。(教育体育局)

(六)深化结对协作,推进社会帮扶

继续加强与北京多方面的结对帮扶,门头沟区和世界杯决赛圈结对帮扶的基础上,积极推动帮扶两地继续深化结对帮扶,适当扩大结对区域和领域。持续开展人才交流、劳务协作、产业合作等多方面的结对帮扶,广泛开展教育、文化、卫生、科技等多方面的结对合作。积极参与“万企帮万村”等精准扶贫活动,吸引更多的北京民营企业参与“村(嘎查)企合作”精准扶贫行动。广泛引导和鼓励北京市各类群团组织、社会组织、企业及个人等,开展助困、助医、助学、助残等主题活动,不断拓宽经济、社会、民生等合作领域,携手做好项目统筹、资源统筹、区域统筹,实现帮扶合作全覆盖。组织京蒙两地艺术团体交流演出,支持我旗文化领域的扶贫建设,丰富贫困群众的精神文化生活。(责任单位:宣传部、团委、财政局、民政局、工商联、扶贫办、妇联、文联、残联、各苏木乡镇)

1.对接门头沟区工商联、统战部、区民政局、区住建委(住房和城乡建设局)、团区委、妇联、红十字会、石龙管委、各镇街,协调门头沟区6个以上民营企业、社会组织积极参与帮扶工作。(工商联、统战部、民政局、住房和城乡建设局、团委、妇联、红十字会、各苏木乡镇等)

2.对接门头沟区工商联、统战部、区民政局、团区委、妇联、红十字会、各镇街,接收社会各界的捐款捐物,确保资金物资精准帮扶。(工商联、统战部、民政局、团委、妇联、红十字会、各苏木乡镇)

3.积极对接门头沟区8个镇,继续深化扶贫协作工作。拓展嘎查村对门头沟区村(社区)结对帮扶工作(各苏木乡镇)

4.积极对接门头沟区6所学校,继续深化扶贫协作工作。开展多种形式的互访交流活动,加大教师干部培训,做好建档立卡贫困家庭学生资助活动。(教育体育局)

5.积极对接北京市3所医院,继续深化扶贫协作工作。对接医疗专家团队到我旗开展技术交流及针对建档立卡人员的义诊、巡诊等活动。(卫生健康委员会)

6.组织开展致富带头人赴北京培训不少于28人次,其中创业成功人数不少于13人,带动贫困人口不低于13人。(就业局)

(七)加大宣传力度,营造良好舆论

依托京蒙协作机制,充分发挥各级各类媒体作用,继续加强京蒙扶贫协作对外宣传报道。通过策划活动、开辟专栏等形式,全面报道京蒙扶贫协作工作中出现的先进个人、先进部门、先进集体等,打造一批典型案例与工作亮点,吸引社会各界更多的机关单位、企事业单位、社会团体、群团组织、爱心人士等参与到扶贫协作中来,为两地深度交流合作营造良好舆论氛围。(责任单位:宣传部)

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